核心價(jià)值

建立信息互聯(lián)、互通機制，對大數據信息進(jìn)行分析與應用，支撐多部門(mén)異地會(huì )商、業(yè)務(wù)協(xié)同、聯(lián)動(dòng)指揮，從而實(shí)現自應急響應啟動(dòng)、到結束、再到災后重建整個(gè)過(guò)程的業(yè)務(wù)協(xié)同支持。

方案內容

一、政策指導

2019年2月發(fā)布《2019年地方應急管理信息化實(shí)施指南》，根據指南要求，2019年地方應急管理部門(mén)應完成轉隸單位的已建系統整合接入和數據共享。在條件允許的情況下，接入外單位的相關(guān)信息系統。省、市級應急管理部門(mén)要初步建成應急管理數據治理系統，形成數據資源池，并依據信息資源規劃，建設形成符合實(shí)際的資源庫、主題庫和專(zhuān)題庫等。

二、系統組成部分

   應急管理系統主要包含現有不同系統的整合及數據的共享，應急指揮大廳的建設，自然災害綜合監測預警系統的建設。

  1、系統整合及數據共享︰應急管理信息化要去利用政務(wù)外網(wǎng)，打通廳局網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)數據同步中間件，實(shí)現異構數據匯集;建立涉災數據管理辦法與標準規范，搭建數據項管理功能，實(shí)現涉災數據資源管理;面向應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災各個(gè)細化專(zhuān)題形成數據中臺，為數據應用提供便利;優(yōu)化數據服務(wù)，實(shí)現數據有序交換、深度融合、按需服務(wù)、良性循環(huán)的集約化應急數據生態(tài)圈。

  2、應急指揮大廳︰應急指揮大廳是城市安全框架建設的重要組成部分是政府實(shí)施協(xié)調、指揮、調度的重要機構和場(chǎng)所是反映一個(gè)城市應急和危機管理水平的標志也是城市危機管理的重要支撐設施。

   3、自然災害綜合監測預警系統︰建設主要分為四個(gè)方面，即多災種風(fēng)險監測、綜合風(fēng)險評估、災害態(tài)勢分析、災害預警發(fā)布。

  多災種風(fēng)險監測，一方面匯集共享行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)的氣象災害、水旱災害、地質(zhì)災害、地震災害、森林草原火災等的基礎、預測預警、實(shí)時(shí)監測數據，實(shí)現災害風(fēng)險動(dòng)態(tài)感知;另一方面可利用遙感技術(shù)，對災害異常信息進(jìn)行識別監測，也可實(shí)時(shí)監測森林草原火災點(diǎn)、潰壩點(diǎn)、臺風(fēng)等自然災害發(fā)生地的地理位置及其周?chē)h(huán)境。

  綜合風(fēng)險評估，基于本區域自然災害的基礎數據、實(shí)時(shí)監測數據、遙感數據、歷史災害數據等，利用自然災害風(fēng)險評估模型、人工智能、知識圖譜等技術(shù)，對區域不同強度災害的可能性及其可能造成的后果進(jìn)行定量和評估，形成自然災害風(fēng)險圖，為自然災害風(fēng)險管理提供技術(shù)保障。

災害態(tài)勢分析，基于綜合風(fēng)險評估成果數據、預測預報數據、感知數據及其他自然災害相關(guān)數據，運用多種災害態(tài)勢分析模型及大數據分析、人工智能技術(shù)，形成災害發(fā)展趨勢推演成果，輔助決策者研判災害未來(lái)發(fā)展態(tài)勢、多災種災害鏈分析，同時(shí)，系統支持對災害演變趨勢提供應對災害的處置方案，為自然災害應急管理工作提前部署提供參考。

  災害預警發(fā)布，基于自然災害應急預案體系、綜合風(fēng)險評估成果、災害態(tài)勢分析成果等，系統支持依據預警規則自動(dòng)生成自然災害預警信息，實(shí)現預警信息定向、精準推送至相關(guān)責任人、工作人員及社會(huì )公眾等。

三、系統展示
綜合分析研判，實(shí)現對突發(fā)事件動(dòng)態(tài)、輿情動(dòng)態(tài)、應急響應、資源調度、監測預警、專(zhuān)業(yè)研判、救援進(jìn)展等各類(lèi)應急信息的可視化展示;實(shí)現轄區基礎設施、自然災害及生產(chǎn)安全等信息的實(shí)時(shí)監測與預警分析管理，提供統一的轄區綜合運行狀態(tài)視圖。

  協(xié)同會(huì )商，建立數據傳輸、語(yǔ)音通話(huà)、視頻接入的融合通信系統，以事件為中心，根據災險情事件態(tài)勢，實(shí)現前后方和相關(guān)部門(mén)的音視頻會(huì )商，實(shí)現基于一張圖的多部門(mén)、多專(zhuān)家全維動(dòng)態(tài)遠程會(huì )商、協(xié)同標繪、綜合研判功能。

  輔助決策，建立面向各類(lèi)事故災害的輔助決策知識模型，分析各類(lèi)事故災害發(fā)生特點(diǎn)、演化特征、救援難點(diǎn)等內容，提出風(fēng)險防護、應急處置等決策建議，為高效化、專(zhuān)業(yè)化救援提供支撐。

  指揮調度，建立資源需求分析模型，面向各類(lèi)事故災害類(lèi)型智能化提供資源調度建議﹔利用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛星等多種通信手段，實(shí)現指揮調度信息的一鍵快速分發(fā)、應急資源跟蹤定位、任務(wù)跟蹤反饋等功能;面向不同作戰環(huán)境使用需求，強化前后方指揮調度通信保障和任務(wù)全過(guò)程可視化管理，實(shí)現現場(chǎng)應急救援的業(yè)務(wù)應用移動(dòng)化，提高應急辦公和處置效率。

  應急指揮體系管理、預案結構化與案例推演，通過(guò)對各級各類(lèi)應急預案的數字化管理，智能關(guān)聯(lián)相關(guān)應急處置人員，建立應急指揮人員專(zhuān)業(yè)通訊群組，實(shí)現快速查詢(xún)、一鍵通訊、組會(huì )，可快速組織和調動(dòng)各方力量、指令上傳下達，實(shí)現扁平化指揮調度。

四、移動(dòng)端展示

  信息發(fā)布展示，通過(guò)網(wǎng)站、手機APP、微信等多種渠道全方位、立體化地發(fā)布防災減災信息。

APP平臺展示。
 

五、應用案例

  海南省互聯(lián)網(wǎng)+防災減災綜合信息平臺(一期），根據海南省三防形勢和信息化現狀，采用“一張網(wǎng)、一個(gè)庫、一個(gè)平臺、一張圖、一個(gè)門(mén)戶(hù)”設計思路，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等先進(jìn)技術(shù)，建設面向領(lǐng)導及相關(guān)廳局協(xié)同會(huì )商、協(xié)同指揮、信息發(fā)布等工作需求的防災減災綜合信息平臺及面向公眾及游客提供防災減災信息服務(wù)防災減災信息服務(wù)平臺，達到國內先進(jìn)省份水平。

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